“38号‘护边驿站’报告，有陌生车辆靠近边境线，已被拦停，请你们过来核查。”7月26日，内蒙古锡林郭勒边境管理支队赛罕高毕边境派出所收到“护边驿站”警情通报。这是全盟312个“护边驿站”发出的第2129个警情。年初以来，该支队以“护边驿站”建设为载体，系统性、结构性重组融合群防群治力量，最大限度释放管边控边治边效能，努力建设“人人爱边、户户固边、村村兴边”的平安北疆。
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因势而建——给出破除边境管控难题“金点子”
“随着边境地区经济社会快速发展，人流、物流、信息流骤增，‘输入型’风险动态性、多元性、多发性愈加明显。”
“护边员之家、边境堡垒户、抵边警务室等边境辅助管控力量，职能重合、人员重合、名称多样，导致建设资金分散，管理混乱，没有形成合力。”
“边境地区点多线长面广，警务力量和管控触角有限，辖区动态、矛盾纠纷等隐患处置不及时，容易诱发大的风险。”
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1月29日，春节后上班第二天，该支队组织召开党委扩大会议，围绕“如何筑牢北疆安全稳定屏障”开展激烈研讨。与会人员直戳边境管理中的痛点要害，道出了实践中制约边境管理的诸多共性问题。
问题就是方向。一时间，从支队党委到派出所党支部纷纷针对这些问题大兴调研、集智献策，走访蹲点、外派学习、群众座谈等一系列活动如火如荼。
“自古以来，锡盟便是万里茶叶之路的关键段落，沿途分布着许多具有军事防卫、保障补给等功能的驿站。”“通过建设大规模‘护边驿站’延伸警务治理触角和广度，构建起自治德治、法治互为支撑的边境治理体系。”“将草原110报警点、警民联合工作站、蒙古包警务室等九种治理方式统一称谓、整合人员、明确标准、形成合力。”……3月1日，该支队支队长白智海全面总结归纳60余份调研报告，从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑中给出了建设“护边驿站”这个破解边境管控难题“金点子”。
“努力把‘护边驿站’打造成发动群众、依靠群众、服务群众的坚强堡垒，树立全总站边境管理新品牌。”6月1日，内蒙古边检总站总站长刘同香在该支队“护边驿站”揭牌仪式上提出了更高目标。至此，该支队按照“应建尽建、网格管理、统一规范、高效服务”要求，经过3个月紧锣密鼓筹建，“护边驿站”承载着历史风华正式落户锡盟边境，肩负起了新时代管边控边治边的新使命。
秉纲而管——拧开边境治理提档升级“加速器”
“‘护边驿站’作用是什么?建完怎么管?”“是不是换汤不换药，摆着看，放着烂，用着慢。”“护边驿站”刚提出时，不理解声音一度多了起来。一个星期后，该支队下发了《护边驿站”工程建设实施规划》，明确了建设背景、意义目的、功能任务、运行机制等内容，科学系统回答了“为什么建和用?怎么建和用?建和用成什么样?”等疑惑。
“《规划》不仅指出过河的意义，更贴合实际解决了‘桥’和‘船’的路径问题。”3月5日，该支队副支队长布仁陶格陶在东乌珠穆沁旗强边固防会议上，向驻地党委政府和边民群众详细介绍“护边驿站”应用前景。该支队遵循“统筹布局、点面结合、相邻优势互补、区域功能完备”原则，赋予了“护边驿站”巡查、预警、救助、调解、普法等十项功能。
“国界线我侧2公里内放牧须有人跟群，我选B。”7月17日，该支队格日勒敖都边境派出所举行边境管理理论知识竞赛，8个“护边驿站”32名护边员和联防队员围绕边境管理有关常识同台竞技。这是会商、研判、培训等“护边驿站”八项机制运行的一个缩影。该支队通过群防群治人员考核培训等常态化、制度化、规范化措施，让“护边驿站”建设跟紧时代步伐，持续“保鲜”焕发强边固防效能。
“‘护边驿站’星级评定取决于它的作用发挥，不同等级有不同的待遇。”6月中旬，该支队边境管理处组成宣讲指导组，深入“护边驿站”讲解星级评定事宜。“护边驿站”共划分“1A”到“5A”级，具备信息搜集、群众报警等七项基本标准中五项以上定为“1A”级，“2A”到“5A”级需要满足上一级标准，再符合相应标准便可评定，以此激励“护边驿站”主动作为。
应需而用——握住推进平安边境建设“金钥匙”
7月11日，伊和高勒边境派出所“护边驿站”第一时间介入调解一起草场矛盾纠纷;7月7日，吉尔嘎郎图边境派出所“护边驿站”协助民警成功化解一起劳资纠纷……小事不出嘎查、大事不出苏木、矛盾不上交，这是新时代平安边境的重要标志。该支队依托“护边驿站”来源群众、了解群众、贴近群众的优势，在矛盾纠纷中发挥着事前预警、事中调解、事后跟踪的作用。
时至酷夏，强降雨突袭锡盟北部草原，大水冲破查干敖包苏木牧民巴图家中羊圈。边境派出所接到报警后，立即联动附近3个“护边驿站”前往救助，经过1个多小时努力，36只羊被成功送到安全地带。像这样因不可抗力受困的救助，“护边驿站”累计参与70多起，救助受困人员30余人、车辆10余台，帮助群众挽回经济损失折合人民币20余万元。
建好是基本功，用好是硬道理。点点“护边驿站”星罗棋布在广阔草原，织起了边境管控安全大网，让违法犯罪无处遁形、风险隐患灭于萌芽。
贺斯格乌拉边境派出所52号“护边驿站”成功拦截一名企图偷越国(边)境人员;萨麦边境派出所153号“护边驿站”拦控一名因涉嫌帮助信息网络犯罪被吉林舒兰市公安局列为网上在逃人员;189号“护边驿站”协助达日罕乌拉边境派出所收缴枪支1支、子弹18发……7月初，该支队政委李彦杰带队全线调研“护边驿站”应用情况，一份份实实在在的成绩单印证了“护边驿站”的真本事。截止目前，“护边驿站”协助抓获网上在逃人员9人、发现收缴子弹400余发，劝返抵边人员170余人、牲畜500余头。
而今，“护边驿站”不仅是边境一线管控的“主阵地”，更是平安建设的“先锋营”，还是“党政军警民”合力强边固防的“桥头堡”，它们正被赋予着新时代职责奋勇向前、展现新作为。（康国宁 任利勇）
